二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,持證上崗,并遵守消防安全操作規(guī)程。
【釋義】 本條是關(guān)于在特殊場所和進行特種作業(yè)時對防火措施的特殊要求。
本條二款對進行電焊、氣焊及自動消防系統(tǒng)的操作人員等具有特定責(zé)任的人員的資格作了特別規(guī)定。凡是進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員在從事其特定工作前,經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)有關(guān)主管部門考試合格后,方可從事這一工作。
這是一種特殊的防范措施。由于這些人的工作具有特殊性,即是在具有火災(zāi)危險的場所進行工作并具有處理突發(fā)事件的責(zé)任,若不經(jīng)過專門的消防知識培訓(xùn),掌握專業(yè)技術(shù),易引起火災(zāi)或者處理不當(dāng)發(fā)生火災(zāi)釀成大禍。
根據(jù)本款的規(guī)定,持證上崗的包括兩種人,一是進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)的人員;這里所說的“等具有火災(zāi)危險的作業(yè)的人員”,是指從事操作、保管易燃易爆物品的有關(guān)人員,如電工、油漆工等。對這部分人進行上崗前的培訓(xùn),要求他們持證上崗,在1987年國務(wù)院頒布的《消防條例實施細則》中就已經(jīng)作了規(guī)定。在修改《消防條例》,制定本法時仍堅持了這一被實踐證明行之有效的作法,這主要是考慮到,進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)的人員其所從事工作的特殊性。
另一種人是進行自動消防系統(tǒng)的操作人員,這是本法新增加的內(nèi)容。這主要是考慮到,隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展,建筑消防設(shè)施以及自動消防系統(tǒng)的建設(shè)較以前有了很大的發(fā)展,對防止火災(zāi)蔓延、撲滅初起火災(zāi)發(fā)揮了越來越大的作用。但是由于我們對各類建筑消防設(shè)施等缺乏有效的管理,特別是對關(guān)鍵崗位值班操作人員缺乏必要的消防培訓(xùn),由于其不能熟練操作,自防自救能力差,消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位,建筑消防設(shè)施未能發(fā)揮作用,致使火災(zāi)迅速蔓延,釀成惡果。
因此,針對實踐中這一深刻的教訓(xùn),應(yīng)加強建筑消防設(shè)施的管理,提高建筑物抗御火災(zāi)的能力,確保建筑消防設(shè)施充分發(fā)揮其防火、滅火效能,保障安全,減少建筑火災(zāi)的發(fā)生,保護人民生命和財產(chǎn)安全。
本法增加了對從事自動消防系統(tǒng)的操作人員上崗的資格認定。要求他們持證上崗,以使他們做到懂業(yè)務(wù)、會操作,能應(yīng)急處置突發(fā)的火災(zāi)事故,將火災(zāi)造成的危害減少到低限度。對這兩部分人要求持證上崗,包含兩方面的內(nèi)容,一個是相關(guān)的業(yè)務(wù)技能經(jīng)有關(guān)部門考核合格;另一個是消防安全知識具備。只有這兩方面知識和技能都合格后,才能從事這一工作。